Звернення ГО “ГНЕІС” до Кабміну про вимкнення аналогового телерадіомовлення і перехід на цифровий формат зумовлене бездіяльністю попередньої влади та пасивною позицією нинішнього уряду. ГО “ГНЕІС” направила Листа до Прем’єр-міністра, додавши Постанову та Доручення з метою допомогти урядові почати вирішувати питання щодо вимкнення аналогового телерадіомовлення. За угодою “Женева-2006” до 16.06.2015 р. аналогове телебачення в Україні мало бути повністю вимкнене.
12.06.2015 №2015/01
На № _____ від ___
Прем`єр-міністру України
Яценюку Арсенію Петровичу
Шановний Арсенію Петровичу!
Цифрове ефірне телебачення DVB-T, DVB-T2 впроваджується в Україні з 2008р. У 2008-2009 рр. концерном РРТ була створена цифрова мережа із більш ніж 40 передавачів, яка почала працювати в Одеській, Київській, Житомирській та 10 найбільших обласних центрах України.
Однак ця мережа була знищена у 2010-2011рр., коли компанія «Зеонбуд» із невідомими власниками одержала ліцензії на створення власної мережі (власники до цього часу невідомі). Але, рівень насичення 15,5 млн домогосподарств України цифровими приставками (тюнерами) та телевізорами досяг у березні 2014р. лише 8,7 % (= 1,5 млн), приблизно 41,3% досі користуються аналоговим телебаченням. Можливість приймання населенням цифрового сигналу (покриття) досягає лише 55-60% по території та 65-70% по населенню за розрахунками УНДІРТ (Одеса). За останніми дослідженнями телевізійної аудиторії 6,2 млн домогосподарств використовують ефірне телебачення тільки 1,6 млн – цифрове ефірне («Телекритика», 10.06.2015).
Згідно з міжнародної угоди «Женеви-2006» і Постанови Кабміну №1085 від 26.11.2008р. Україна мала вимкнути аналогове телебачення і перейти на цифрове мовлення до 16.06.2015р. Втім процес вимкнення аналогового телебачення до цього часу не почався. Причиною цьому стала непослідовна політика попередніх урядів та Національної ради з питань телебачення та радіомовлення та відсутність регулюючого органу державної влади. Зокрема:
- Міжвідомча рада з координації здійснення заходів щодо впровадження цифрового телерадіомовлення, створена Постановою Кабміну від 4 листопада 2009 р. № 1185 ліквідована Постановою Кабміну від 7 листопада 2013 р. № 816.
- Державна програма впровадження цифрового телерадіомовлення (Постанова Кабміну від 26.11. 2008 № 1085) скасована Постановою КМ від 05.11.2014 № 597.
Зважаючи на те, що головною причиною неможливості вимкнення аналогового телебачення 16.06.2015р. є недостатня насиченість населення (домоволодінь) цифровими приймачами, обумовлена недостатнім покриттям території України цифровим сигналом, пропонуємо:
негайно розпочати поступове розширення цифрової мережі, шляхом встановлення додаткових до 166 існуючих передавачів від компанії Зеонбуд ще = 250 -300 передавачів та одночастотних ретрансляторів, на базі існуючих ~ 350-450 передавальних веж Концерну РРТ та веж інших ефірних телемереж.
Це можна забезпечити у разі, коли Прем’єр-міністр дасть відповідне Доручення (проект Доручення додається).
Додаток 1. Доручення Прем’єр-міністра України (проект) – 1 арк.
Додаток 2. Проект Постанови Кабінету Міністрів України Про утворення Міжвідомчої комісії з координації здійснення заходів щодо впровадження цифрового телерадіомовлення – 3 арк. Всього 6 арк.
З повагою,
Голова ГО «Гільдія незалежних експертів інформаційної сфери»
Іван ОМЕЛЯНЮК
Додаток 1
Доручення Прем’єр-міністра України (проект)
Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України
Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації
Українському державному центру радіочастот
Поступове прискорення розширення цифрової ефірної мережі DVB-T2 шляхом встановлення додаткових до 166 існуючих передавачів від компанії Зеонбуд ще = 250-300 передавачів та одночастотних ретрансляторів:
- провести прискорені поетапні розрахунки (передавальна вежа, район, область, кілька областей) і видати Національній Раді і Концерну РРТ висновки щодо можливості та умов користування радіочастотним ресурсом для 250-300 передавачів та одночастотних ретрансляторів DVB-T2 на базі існуючих ~ 350-450 передавальних веж Концерну РРТ та веж інших ефірних телемереж.
Термін: 30.09.2015р.
Відповідальні виконавці – УДЦР.
- прискорене поетапне встановлення (передавальна вежа, район, область, кілька областей) додаткових 250-300 цифрових DVB-T2 як нових передавачів та одночастотних ретрансляторів так і шляхом поступового переналагодження існуючих аналогових передавачів та цифрові.
Термін:
І етап: 30.12.2015р.
ІІ етап: 30.03.2016
ІІ етап: 30.06.2016.
IV етап: 30.12.2016
Відповідальний виконавець – Концерн РРТ.
Додаток 2
Проект Постанови Кабінету Міністрів України Про утворення Міжвідомчої комісії з координації здійснення заходів щодо впровадження цифрового телерадіомовлення КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А (проект 06.2015р.)
від __________2015 р. N__________
Київ
Про утворення Міжвідомчої комісії
з координації здійснення заходів щодо впровадження цифрового телерадіомовлення
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Утворити Міжвідомчу Комісію з координації здійснення заходів
щодо впровадження цифрового телерадіомовлення у складі згідно з додатком.
2. Затвердити Положення про Міжвідомчу комісію з координації
здійснення заходів щодо впровадження цифрового телерадіомовлення, що додається.
Прем’єр-міністр України А. Яценюк
Додаток №1
до постанови Кабінету Міністрів України (проект 04.2015р.)
СКЛАД
Міжвідомчої комісії з координації здійснення
заходів щодо впровадження цифрового телерадіомовлення
Голова Міжвідомчої ради – Віце-прем’єр або Міністр з питань інформаційної політики, Стець Ю.Я.
Заступник – міжнародний експерт від Міжнародної Асоціації щодо підтримки впровадження цифрового ефірного мовлення DigiTAG або Європейської телевізійної спілки (EBU, Женева).
Секретар
Гендиректор національної телекомпанії України
Гендиректор національної радіокомпанії України
Голова Нацради з питань телебачення і радіомовлення
Голова НКРЗ
Начальник українського державного центру радіочастот (УДЦР)
Гендиректор Концерну РРТ
Міжнародні експерти (Представники Європейської телевізійної спілки, Міжнародної Асоціації щодо підтримки впровадження цифрового мовлення DigiTAG (Женева, www.digitag.org), Європейської Ради та Єврокомісії)
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 2015 р.
ПОЛОЖЕННЯ
про Міжвідомчу комісію з координації здійснення заходів щодо впровадження цифрового ефірного телерадіомовлення
1. Міжвідомча Комісія з координації здійснення заходів щодо впровадження цифрового телерадіомовлення, далі – Міжвідомча комісія є центральним органом виконавчої влади, утвореним Кабінетом Міністрів України.
2. Міжвідомча комісія у своїй діяльності керується Конституцією (254к/96-ВР) і законами України, а також указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції (254к/96-ВР) та законів України, актами Кабінету Міністрів України та цим Положенням.
3. Основним завданням Міжвідомчої комісія є розробка та контроль виконання заходів Кабінету Міністрів України, сприяння взаємодії
центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ щодо впровадження цифрового телерадіомовлення. Зокрема: 3.1. Координація частотного планування для цифрового телебачення та створення цифрових ефірних телемереж;3.2. Розробка детального плану вимкнення мовлення від регіону до регіону;3.3. Координація процесу ліцензування для цифрового ефірного мовлення;3.4. Розробка спеціального положення про фінансову підтримку неплатоспроможних сімей щодо купівлі цифрових перетворювачів (тюнерів) напередодні вимкнення аналогового мовлення;3.5. Координація процесу сертифікації цифрового приймального обладнання та розробка Положення про добровільну сертифікацію, облік кількості проданих населенню цифрових ефірних перетворювачів (тюнерів) та телевізорів;3.6. Організація інформаційної компанії для інформування громадськості щодо особливостей цифрового ефірного телерадіомовлення.3.7. Організація створення за 6 місяців до початку вимкнення аналогового мовлення колл-центрів.
4. Міжвідомча комісія для виконання покладених на неї завдань
має право:
подавати пропозиції Кабінету Міністрів України стосовно розроблення та затвердження заходів щодо впровадження цифрового телерадіомовлення;
проводити моніторинг та аналіз ефективності здійснення заходів щодо впровадження цифрового телерадіомовлення;
одержувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності інформацію, необхідну для виконання покладених на неї завдань щодо переходу від аналогового до цифрового ефірного мовлення; утворювати в разі потреби постійні або тимчасові робочі
групи.
5. Головою Міжвідомчої ради є Міністр України з питань інформаційної політики або Віце-прем’єр. Посадовий склад Міжвідомчої Комісії визначається Кабінетом Міністрів України. Голова Міжвідомчої комісії затверджує її персональний склад та вносить у разі потреби до нього зміни.
6. Основною формою роботи Міжвідомчої комісії є засідання, які проводяться в міру потреби, але не рідше одного разу в місяць.
Засідання Міжвідомчої комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні більш як половина його членів.
Засідання Міжвідомчої комісії веде її голова, а в разі його відсутності – заступник голови.
7. На засідання Міжвідомчої комісії можуть запрошуватися представники державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та Громадських організацій.
8. Міжвідомча комісія на своїх засіданнях розглядає питання, що належать до її компетенції, формує відповідні пропозиції та рекомендації.
Пропозиції та рекомендації Міжвідомчої комісії вважаються схваленими, якщо за них проголосувало більше половини присутніх на засіданні її членів. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
9. Пропозиції та рекомендації Міжвідомчої комісії фіксуються у протоколі її засідання, який підписується головуючим і секретарем, надсилається членам Міжвідомчої ради і Кабінетові Міністрів України.
10. Пропозиції та рекомендації Міжвідомчої комісії можуть бути реалізовані в тому числі шляхом прийняття Кабінетом Міністрів України відповідних рішень, проекти яких вносить Міжвідомча комісія відповідно до своїх повноважень.
11. Порядок діяльності та плани робіт Міжвідомчої комісії затверджує її голова.
12. Організаційне, інформаційне, матеріально-технічне
забезпечення роботи Міжвідомчої комісії здійснює Міністерство інформаційної політики України або Держтелерадіо.
Прем’єр-міністр України А. Яценюк